第一章信息公開屬性源頭認(rèn)定制度
第一條為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息工作，嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，明確公文公開屬性界定流程，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公文，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。
第三條公文類政務(wù)信息公開屬性審核工作應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種屬性。屬主動(dòng)公開的，應(yīng)及時(shí)通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)布。
第四條辦公室負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)公文類政務(wù)信息公開屬性審核工作。
第五條 公文的草擬科室在完成公文草擬的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容，對(duì)照《條例》要求，在發(fā)文擬稿單上注明其屬性;屬不予公開的，應(yīng)注明不予公開理由。
第六條 公文類政務(wù)信息公開屬性審核機(jī)構(gòu)在審核公文時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審核草擬科室確定的屬性是否準(zhǔn)確，不予公開的理由是否充分。審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為草擬部門確定的屬性不符合《條例》要求，可協(xié)商草擬科室(單位)重新確定屬性;協(xié)商不一致的，提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。
第七條 公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，有權(quán)最終確定其屬性。
第八條 與其他部門聯(lián)合發(fā)文時(shí)，應(yīng)按照主辦機(jī)關(guān)的意見確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦部門應(yīng)將其屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。
第九條公文簽發(fā)人的簽發(fā)時(shí)間為公文類信息的生成日期。
第十條公文簽發(fā)后，信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照其屬性，將主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的信息編入本單位政務(wù)信息公開目錄，不予公開的信息應(yīng)登記備案。屬主動(dòng)公開的，信息公開工作機(jī)構(gòu)可直接將該信息通過政府門戶網(wǎng)站或者其他形式全文發(fā)布。
第十一條在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程、辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)法文書以及其他非公文類信息公開的審核，可參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第二章主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度
第一條 為了深化政務(wù)公開工作，保障個(gè)人和組織的知情權(quán)，規(guī)范政務(wù)信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開行為，增加行政活動(dòng)的透明度，制定本制度。
第二條主動(dòng)公開是指應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效形式，在職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開。
第三條 主動(dòng)公開的內(nèi)容。
1.單位簡介類。部門職能權(quán)限、服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、行為規(guī)范以及便民服務(wù)電話等。
2.政策規(guī)章類。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)政策、法律、法規(guī);惠民政策及貫徹落實(shí)情況等。
3.服務(wù)指南類。辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理流程辦事結(jié)果;需提交申請(qǐng)材料的示范文本等。
4.收費(fèi)處罰類。收費(fèi)及處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)辦法等。
5.監(jiān)督投訴類。投訴電話、電子郵箱，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定，聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員姓名、聯(lián)系方式等。
6.突發(fā)應(yīng)急類。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)害事故救援、重大疫情信息等。
第四條主動(dòng)公開的形式
1.設(shè)置政務(wù)公開公示欄，明示部門工作職責(zé)和服務(wù)承諾;
2.制作張貼本部門辦事機(jī)構(gòu)分布示意圖;
3.通過濟(jì)南市章丘區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布;
4.通過報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布;
5.采取新聞發(fā)布會(huì)、專家咨詢會(huì)、聽證會(huì)及下發(fā)文件或內(nèi)部通報(bào)等形式進(jìn)行公開。
第五條依申請(qǐng)公開是指公民、法人和其他社會(huì)組織(以下簡稱申請(qǐng)人)根據(jù)自身需要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)公開未向社會(huì)公眾公開的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請(qǐng)人公開的活動(dòng)。
第六條 申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)公開除下列規(guī)定以外的政務(wù)信息：
1.已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息;
2.應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開的政務(wù)信息;
3.依據(jù)相關(guān)規(guī)定不予公開的政務(wù)信息。
第七條 依申請(qǐng)公開的形式和申請(qǐng)內(nèi)容
(一)申請(qǐng)人可以通過書面或口頭形式申請(qǐng)公開安全生產(chǎn)工作方面的政務(wù)信息;口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)場記錄。
(二)公民申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.公民的姓名、工作單位、證件名稱及號(hào)碼、聯(lián)系方式等;
2.申請(qǐng)公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)表述清楚、涵義明確，能夠依照進(jìn)行查詢;
3.明確載明申請(qǐng)的目的和申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。
(三)法人和其他組織申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等;
2.申請(qǐng)公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)表述清楚、涵義明確，能夠依照進(jìn)行查詢;
3.明確載明申請(qǐng)的目的和申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。
第八條 依申請(qǐng)公開的辦理
受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記。除可以及時(shí)予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)在登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，提供書面答復(fù)，并根據(jù)下列情況做出答復(fù)：
1.屬于主動(dòng)公開的且已經(jīng)向社會(huì)公開的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可以獲取該信息的方式和途徑;
2.屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開但未公開的信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并且及時(shí)向申請(qǐng)人提供其所需的信息;
3.屬于不予公開范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說明不予公開的理由和依據(jù);
4.不屬于本機(jī)關(guān)掌握的信息，應(yīng)告知申請(qǐng)人;能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式;
5.申請(qǐng)公開的信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人;
6.申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
第九條依申請(qǐng)?zhí)峁┕_內(nèi)容的形式
1.依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場所，供申請(qǐng)人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄;
2.應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù);
3.申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、送達(dá)、傳真、電子郵件等形式獲取政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供，因技術(shù)原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點(diǎn)的形式提供。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第三章 信息公開發(fā)布前審查工作制度
第一條為確保政府信息公開的真實(shí)、及時(shí)、有效、安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共
和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條本部門、本系統(tǒng)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。
第三條審查的內(nèi)容包括:
(一)對(duì)信息公開的范圍、形式、時(shí)限、程序等進(jìn)行合法性審查;
(二)對(duì)信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時(shí)效性和安全性進(jìn)行審查。
第四條信息發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行審查:
(一)擬定公開的內(nèi)容并提出政府信息屬性的意見;
(二)辦公室進(jìn)行保密審查;
(三)單位分管負(fù)責(zé)人審核;
(四)報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
需報(bào)上級(jí)主管部門審批或者內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)送 交有關(guān)部門審批或確認(rèn)。
第五條經(jīng)信息發(fā)布機(jī)關(guān)審查，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，不得公開:
(一)屬于國家秘密的信息;
(二)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息;
(三)屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息;
(四)與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)
查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者對(duì)個(gè)人生命安全構(gòu)成威脅的信息;
(五)正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，但公開 征求意見的文件草案及法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他政府信息。
前款(二)(三)項(xiàng)信息經(jīng)權(quán)利人同意公開或者信息發(fā)布機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，也可以予以公開。
第六條信息發(fā)布機(jī)關(guān)違反本辦法第四條、第五條的規(guī)定擅自發(fā)布信息的，由監(jiān)察、保密等部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七條 各醫(yī)療衛(wèi)生單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法進(jìn)行公開前審查。
第八條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
發(fā)布日期：2024.09.06 
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